□张和

加强和创新基层社会治理，需要每个社会细胞都保持健康活跃。近年来，我市公安坚持“党政主导、公安主力、群众主角”，创新发展“海上枫桥经验”，打造资源共享、风险共防、责任共担、平安共创“同舟共治”警务融治理模式。

“四格融合” 打造最强支点

草长莺飞，春光灿烂，舟山市高新产业技术园区一派繁忙景象，各家企业开足马力、抓紧生产。这片位于本岛北部的热土，已然实现新材料产业园、本土上市公司、世界500强制造业项目“从无到有”的精彩蝶变。

张东升是园区一家科技公司的总经理，定海区公安分局高新派出所“蓝海护企”工作室成立以后，他切身感受到满满的安全感。“警务工作室就设在园区里面，常常能看到由公安民警、志愿者等组成的联防联勤巡逻队伍。”

这支行走在厂区、车间的蓝海义警队伍由“蓝海护企”工作室带头组建，吸纳园区的城市管理、交通运输、交警等专业执法力量，联合反诈联盟、慈善总会、志愿者等群体共200余人，通过平安体检、联查联防、精准宣教等形式，开展企业安全隐患排查整治，发现收集各类涉企纠纷线索，切实营造最优营商环境。据了解，我市公安组建了以警格、综治格、城管格、保安格“四格队伍”为基础，多个社会力量为补充的基层共治警务团队，构建邻里守望自治生态。通过强化“政府支持+公安搭台+协会引导”运行模式，完善“吹哨报到”机制，打造“1分钟自救、3分钟互救”试点圈，最大限度将保安队伍纳入体系、发挥作用，以综治网格、重点警格为最小共治单元，整合多支群防力量，建强支点、辐射周边。

多元参与 高效闭环处置

“警察同志，我家店铺的门被撞坏了！”近日，普陀“平安小苑”综合治理站接到一起群众报警，辖区某商店的玻璃门被工人的电动手推车撞裂，双方就赔偿事宜产生纠纷。“平安小苑”当即启动非警务类事项分流机制，按照规定将警情予以流转，社区、司法等相关职能单位工作人员第一时间介入处置。仅30分钟事情处置成功。经后期回访，当事双方均对处置结果十分满意。

近年来，我市公安坚持以党建为引领、以实战为导向，不断延伸基层警务触角，根据社情、民情及工作侧重点的不同，建立各具特色的联勤警务站和综合治理站，并持续深化110与12345、基层治理四平台高效对接联动，健全首问责任、交办督办、量化考核等制度，推动相关职能部门和镇街落实权责清单。在日均接警量20起以上的镇街组建专职协同处置队伍，健全非警务事项流转处置规范机制，力争“1分钟接单、3分钟联系当事人、10分钟现场处置”。

其中，非警务类事项有效分流，并实现闭环处置，是我市公安在基层社会治理中的一项有力举措。通过深化警源治理，纵贯“市—区—街道”三级分流体系，形成“流转、办理、反馈、跟踪”管理闭环，积极破解非警务事项分流后落地闭环难题。

科技赋能 破解治理难题

在岱山鱼山派出所的指挥大厅里，一块“黑科技满满”的大屏上，每分钟就有几百条人员、车辆进出岛数据飞速滚动着，24小时运维团队精准管控屏幕上“智慧鱼山”应用场景。

“智慧鱼山”应用有很强大的预警功能，大大提升了鱼山绿色石化基地的整体安全性。“危爆物品全链条智慧管控系统能够实现危化品在购买、运输、存储和使用等环节的全方位检测及分析预警，我们对岛上危化物品的监管更高效了。”大昌建设集团有限公司项目总工葛坤说，“本来我们企业应该都是各管各的，现在有公安牵头，替我们省了不少事。”

数据资源的共建共享，打破了各部门、各企业之间的信息壁垒，使单一、分散的“死数据”变成了“活资源”。高效整合利用这些资源成为了我市公安破解护航海岛重大项目难题的“拿手好戏”，而它同样也在社会民生领域“大显身手”。去年以来，为深化公安政务服务改革，我市公安根据全省统一部署要求积极推行证件照片“一窗通拍、全域应用”改革，协同卫健、市监、交通等18家涉证件照部门，梳理汇总市民卡、海员证等共享事项184项，实现能力组件全面整合、一体融合，海钓证、医保卡等多个应用场景实现组件贯通，积极拓展个人电子相片场景建设，完成浙里办“我的照片”模块移植。目前，“一窗通拍、全域应用”已实现全市公安窗口100%全覆盖，打造“10分钟办事拍照圈”。