□陈佳缘/文

“对照这本指南逐项排查，各类刑事风险隐患一目了然，可以让我们做到早预防、早发现、早化解，也给我们企业上了安全锁。”浙江石化工程项目部的负责人拿着舟山公安编印的《石化产业刑事风险防范指南》夸奖道。

近年来，全市公安聚焦现代海洋产业链、重要发展平台和重大基础建设，围绕护航大宗商品资源配置枢纽建设，持续深化“11087舟到在浙里”品牌工程，不断增强服务意识、增值服务内容，在更广领域、更高层次为高水平建设现代海洋城市保驾护航。

全程护航 助力现代化产业体系

“这是我们的智飞蓝匣，送给你，以后飞无人机一定要记得装好并打开，这样才能安心飞。”去年7月，岱山县公安局“鱼鹰”战队民警发现一架“黑飞”无人机出现在鱼山石化基地附近。民警立即启动防御反制机制，3小时内就找到了机主。经了解，该无人机机主是为了拍摄五峙山列岛鸟类自然保护区内的世界极危物种中华凤头燕鸥，没想到才飞几次就被岱山公安“空中警察”逮了个正着。民警不仅对其进行了现场教育，还送上了舟山公安“智飞蓝匣”无人机“机架管”设备。

为迭代超大工业园区“智管+自管+联管”护航模式，舟山公安机关聚焦完善重大工程项目全域低空安全防控体系，建成国内首个全要素集成市级无人机管控平台，全域安装自主研发的“智飞蓝匣”“智飞天梭”1706套，成功入选全省营商环境优化提升“最佳实践案例”。我市也成为全省低空经济建设“提升无人机公共安全管理能力”唯一市级试点。

项目为王、企业为重。舟山公安出台12项护航舟山自贸区高质量发展硬核举措，构建“1445”项目全流程护航保障体系。特别通过深化线上线下为企服务专窗建设，建立健全“企呼我应”长效机制，梳理涉企服务“一类事”清单，建立重大项目“实体+虚拟”项目警务站（室）135个，配套落实项目警官536名，走访项目单位1563家次，解决企业发展、项目推进难题160余处，闭环化解各类矛盾纠纷136起。深化新办企业数智协同监管模式，拓宽企业健康体检维度，完善企业知识产权刑事保护机制。抓好公安涉企行政检查“一件事”，做到“无风险不打扰、有过错必追究、全过程强智控”。

地检协同 助力高水平对外开放

针对全市高水平开放格局，舟山公安精准对接大宗商品、油气加注、船舶修造、国际航运等涉外产业链节点，积极推出出入境便利措施。

“请各位按序出示护照、临时入境许可等材料。”普陀六横移民事务服务站内，联办专窗工作人员正利索地给五名船员办理换班手续。人证对照、证件核验、机票信息核实、离船手续办理、停留证件签发……5名船员短时间内便完成所有手续，即刻前往相关机场飞往国外。这得益于舟山公安在全国海港城市首创的外籍船员换班离境“一类事”改革。

舟山公安依托“地检协同”机制，构建“1+7+4”服务体系，将临时入境许可、停留证件、离船手续等3个高频事项全量集成办理，年均惠及船员8000余人，节约国际船舶滞港费用超4亿元，办证时间从7个工作日缩减至24小时，办理时效全国领先，获评浙江自贸试验区省级制度创新案例、省“一号开放工程”最佳实践案例、市营商环境优化最佳实践案例。

更高水平的开放需要更精准的政策供给。舟山公安积极落实省公安厅出台的《支持甬舟海洋中心城市建设发展十项移民出入境便利举措》，首创“口岸签证代转”“24小时”预约等机制，推出“来自境外锚地加油船船员出入境证件免查验”等3项全国首创便利举措，工作许可、居留许可“两证”办理时限由25个工作日缩短至3日，办理加急护照2800余人次，先后为120余名紧缺型人才提供长期居留等便利服务。

统筹推进 助力海陆融合型发展

“在家门口就能办证，这上门服务真是想到我们心坎里了！”普陀虾峙岛村民王大爷拿过新办好的身份证连连称赞。去年年底，普陀区政务服务中心公安窗口的工作人员扛着办证设备登上虾峙岛，搭起临时办证窗口，为30余名海岛居民办理证件，将“办事不出岛”承诺落到实处。针对群岛地理阻隔，舟山公安以数字化改革破局，构建“15分钟岛际办事圈”，建成省级标杆中心，覆盖16个偏远海岛78家企业，节约群众办事成本350余万元。

为创新推动“强城、兴村、融合”三篇文章在岛城全面落地，全市公安积极打造“政务服务等级评定先行地”，培育标杆型“网办中心”，深化“舟到帮办”“舟警云签”等工作机制，建强“助跑小队”，创新“屏对屏”服务模式，梳理电子相片应用事项184项，累计拍摄照片17万张，跨部门共享应用26万余张。

在服务民生的最前沿，舟山公安拓展“一网通办”“一窗通办”，推进“办不成事”反映窗口全覆盖，受理群众“急难愁盼”问题75件，办结率100%，实现“随时随地办”。此外，聚焦绿色石化、海事服务等重点产业，定制10项涉企服务“一类事”场景，全域打造“为企服务专窗”，深化“前置踏勘+告知承诺+容缺受理”审批模式，实现涉企事项时限同比压缩50%以上，即审即办率提升35%，企业跑窗口次数下降75%。