2024年，全市公安机关在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，聚焦打造“最优质执法”目标任务，以管理精细化、决策法治化、执法智能化、队伍专业化建设为抓手，持续推动法治公安建设提档升级。

一、2024年工作情况

（一）笃学践行习近平法治思想，强化依法行政能力建设。落实《舟山市公安局领导干部学法规定》，于年初制定《2024年市局党委理论学习中心组学习计划》，通过党委会、局长办公会议、党委理论中心组（扩大）学习会等形式深入学习习近平法治思想以及常用法律法规，切实提高运用法治思维和法治方式推动公安工作的能力和水平。积极开展覆盖全警的执法能力提升活动，挂牌成立市局练兵孵化基地，常态落实法制员、新警等跟班帮扶。聚焦服务中心工作和执法热点，认真组织收看公安部、省厅系列法治讲堂，常态开展线上法治云课堂12期，组织法律素质培训班4期，开展“法治质检师”警营工匠评选活动、县级公安机关中层办案比武等，营造全警学法氛围。2024年，全市公安机关18人取得高级执法资格，10人取得法律职业资格。

（二）全面强化依法行政组织保障，推进行政决策科学民主。健全执法监督管理委员会联席会议制度，落实法治公安建设第一责任人职责，定期召开局党委会议、执法监督管理委员会专题会议研究推进法治公安建设相关工作。出台《舟山市公安局关于2024年深化法治公安建设的实施意见》，持续推动全市公安机关执法规范化建设提档升级。严格行政规范性文件制定与管理，加强对现行规范性文件的论证研究，开展规范性文件清理工作，及时修改、废止不适用的规范性文件。强化重大行政决策管理，落实合法性审查、公众参与、社会风险评估、集体讨论等程序，确保决策科学合法。健全法律顾问和公职律师工作机制，参与行政复议诉讼、合同审核、疑难案件研究等，最大限度发挥其法律智库作用，年内新增公职律师8名。

（三）深入推进执法机制制度建设，坚持严格规范公正执法。聚焦解决基层痛点难点，围绕集中办案、服务保障、协同支撑等方面，推出执法办案管理中心提质增效赋能十项举措，落实复杂敏感行政案件进中心办理、法制随行保障、体检送押等机制，保障执法办案高效规范安全。拓展延伸刑事速裁、未成年人一站式办案等机制，全面推进政法一体化协同联动。全市刑事案件进中心办理率、业务警种办案率、政法一体化单轨制办案率、行刑衔接线上协同率分别达87.6%、73%、99.8%、98.4%，“大综合一体化”行刑衔接工作获胡伟、杨青玖副省长批示肯定。严格执行办案质量终身负责、错案责任倒查和依法履职免责制，全市执法安全事故、行政诉讼败诉案件、国家赔偿案件“零发生”。制发三级执法巡查管理、案件审核规范等一批新制度，持续构建执法监督管理闭环，刑事案件不诉率、检察纠违数同比下降10.9%、53.8%。

（四）持续优化法治营商环境，护航经济社会高质量发展。编制全省首部行业性风险防范指引，侦办企业内部贪腐案件26起，有效处置我市民营企业被虚假诉讼案件，帮助避免损失近4亿元。破获百万以上电诈案件8起，电信网络诈骗案损数降幅全省第一。创建涉海重点实验室，查获涉走私案件14起，反走私市域综合治理样板经验被全国打私办专辑简报推广。深化柔性执法工作，对涉企违法行为梯级使用提醒、教育、约谈、责令改正等谦抑的执法模式，年内办理“首违不罚”“轻微不罚”案件2494件。积极推进“行政检查一件事”集成改革，完善行政检查要素库，扩展编制跨警种、跨部门检查事项清单，涉企行政检查事项精减84.7%。强化公安法治服务供给，深化海港城市“地检协同”警务合作模式在全国公安机关加强涉外法治建设护航“一带一路”高质量发展研讨会上交流经验；远洋渔业外籍船员“一链式”管理服务集成化改革获评省级最佳制度创新案例。

（五）不断深化数字法治提质增效，助推公安工作提档升级。以“公安大脑+智治护航”建设全面承接数字化改革各项任务，集中打造舟山公安标志性法治改革成果。深化数据管理、任务指令、能力提升三个“一件事”改革，建设舟山警务大数据平台“大基座”。创新打造警务工作管理平台，集成7大类48项核心业务，实现全量工作闭环盯办。迭代升级“智管执法”平台功能，贯通执法办案平台数据资源，研发并投入运行常见执法问题预警模型25项、督办模型27项，全年预警提醒各类问题2000余条，实现智能化执法监督管理。试点研发电子数字取证派出所端，召开全市公安机关电子数据取证一件事改革现场会，有关经验获省公安厅领导批示推广。

二、下一步工作计划

2025年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，以完善法治公安体系建设为主线，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，为全面提升舟山公安新质战斗力提供法治支撑。

（一）聚焦理论武装，铸牢法治理念。持续把学习贯彻习近平法治思想作为领导干部学法、民警执法培训的必修课。坚持抓好领导干部这个“关键少数”，组织广大党员干部全面学习领会习近平法治思想的精髓要义、实践要求，营造层层抓学习、人人受教育的浓厚氛围，切实将学习成果转化为忠诚履行新时代职责使命的实际行动，全力推进各项工作落到实处。

（二）深化法治保障，提升执法水平。全面深化执法规范化建设，构建全流程监管闭环，打造三级执法监督管理体系。优化完善执法监督管理委员会工作架构，建强市县两级专职执法巡查队伍，深度整治执法顽疾。加强规范化执法保障，优化执法办案积分、评优评先、容错免责等长效机制，营造良好执法氛围。

（三）打造数智引擎，提升办案质效。持续深化数字法治建设，推进执法办案管理中心提档升级，升级改造办案场所前端感知设备，建设执法安全预警模块，智能分析预警执法安全隐患，拓展执法监督智能化数字模型，实现办案场所智慧化监管。深化办案“一件事”集成改革，强化执法流程和案件质量管控，形成具有舟山特色的现代化公安执法办案模式。

（四）狠抓队伍建设，锻造法治铁军。持续推进公安法治人才建设，发挥执法办案管理中心练兵孵化基地作用，紧盯中层、法制员、办案三支队伍，继续推动法制员、新警跟班培训，系统性提升领导干部、法制员和新警的业务实操能力及理论素养，构建长效帮带培训机制，形成系统化、常态化的法治公安人才培养模式。

舟山市公安局